最近从全国各地传来消息，各地政府都在加大拆除违建的力度。其中，清理非法出租房的工作取得重大突破。
　　
　　中国改革开放的深入进行，市场经济的发展，以及城市化的进行，对房地产的需求越来越大，在中国城镇逐步形成了巨大的房地产租赁市场。房屋租赁市场的发展，对繁荣经济、搞活流通起到了积极作用，但同时也出现了许多不容忽视的问题。
　　
　　■哪些公房不能出租

　　并非任何房屋都可进入租赁市场进行租赁，只有符合《城市房屋租赁管理办法》（建设部第42号令）及房屋租赁相关法律、法规的房屋才能出租，而目前的问题是许多不符合条件的房屋已进入或有待进入租赁市场。
　　
　　这些公房主要指国有企业内部分配住房，地方房改、危房改造和征地拆迁中获得的住房，以及一些人利用职权或不正当手段巧取豪夺而得到的住房等。这些公房按法律规定是不能进入市场流通的。而现实的情况却是这种公房私租现象非常普遍。

　　据零点市场调查公司测算，目前北京至少有1．2万套以上公房被私租。某市房地产管理局调研室在8个县区抽样调查的结果是，公房出租经房租经营部门批准的仅占已知公房出租总数的8．16％。而在全国其他许多城市，公房出租经有关部门“批准”的比例更小。
　　
　　■非产权房出租普遍

　　违章建筑含加层扩建、合作建房、乱搭乱建等。违章建筑出租现象在一些房屋租赁市场供不应求，在房租较高的城市很普遍。
　　
　　这些房屋包括：由于土地的历史遗留问题，导致房屋不能获得合法的产权证明的出租屋；非法改变土地、房屋用途的出租屋；行政划拨土地上用于出租的建筑物以及进入租赁市场的农民宅基地上的房屋等。这些房屋依照法律规定是不能进入租赁市场进行租赁经营活动的。
　　
　　那些利用职权和不正当手段所得到的一户多处公房出租的，等于利用特权和搞不正之风直接捞取大笔金钱，显然是十分明显的腐败现象，这已引起了极大的民愤。
　　
　　■君子协定留下纠纷隐患

　　此外，凡是房屋租赁没有纳入规范化管理的地方，房屋出租方和承租方之间大都没有签订书面合同和办理公证手续，而只是凭口头商妥的“君子协定”会使租赁双方在以后的租赁活动中产生纠纷，使得双方的合法权益得不到法律保障。
　　
　　■全国每年税金流失数十亿

　　随着房屋租赁业务的日益繁荣，房屋租赁业的税收成为地方税收收入的重要组成部分，如何加强对房屋租赁业的税收管理成为地方税务部门不容忽视的问题。然而现实中，税收征管工作中存在着较多的漏洞。
　　
　　私人出租房主要有两类：一类是城郊原农民自建房，业主采取多租少登记等方式来逃避税收，另一类是市场商品房业主采用“借用”名义变相出租，来逃避税收。
　　
　　部分单位以假“联营”、“承包”形式规避税收。
　　
　　有些企业将房屋进行租赁，转作他人经营，并利用“联营”形式将租金收入变为“工资”或“联营利润”，还有些单位将房屋租赁合同订为承包合同，变相承包税款。除以上形式外，还有的业主钻税收征管同经济发展相对滞后的空子，通过不签订合同或故意制造假合同，以达到偷逃税款的目的。
　　
　　所有这些造成了国家税收收入的大量流失，据某些专业人士的粗略估计，深圳市房屋租赁的租金每年应征6亿元税金，实际征收2．3亿元，流失税金达60％，而全国每年的税金流失额则达几十个亿之多。
　　
　　■70％刑事案与出租房有关
　　据有关部门对部分城市社会治安状况的调查分析，近年来发生于城市的刑事犯罪案件70％以上与“出租屋”有关。许多流窜作案的抢劫、强奸、盗窃、卖淫、走私、贩毒、赌博案犯都是居住在租住屋里，甚至直接将租住屋作“联络站”或作案窝点。
　　
　　以上问题的存在给市场造成了极大冲击，不仅不利于维护房屋租赁市场的秩序，妨碍市场的正常发展，还给社会带来不稳定因素，造成了国有资产的流失。
　　
　　■房屋租赁互换许可制度

　　针对以上问题，笔者认为应采取以下措施：不妨推广深圳市的房屋租赁许可制，规定只有取得租赁许可证的才可以出租，否则便是违法。这操作起来会有一定的难度，因为很多房屋出租行为是在地下进行的，这样就要要求房管部门进行一次全市房屋租赁的普查工作，做到记录在册、建立房屋档案、摸清租赁市场的底细，以便对整个租赁市场实施有效的市场管理。
　　
　　■降税扩大征税对象

　　目前我国很多城市存在着房屋租赁税费过高问题，出租人须交纳房产税、营业税、治安管理费、租赁管理费等，这些税费加起来往往要占到租金的30％以上。这样高的税费也成为广大业主采取种种形式逃避税收的主要原因。我们可以借鉴上海的做法，把房屋租赁的综合税费率降为7．5％，集中征收管理，同时按照建设部的规定，把凡不是自用的房屋都纳入租赁管理。这样相当一部分名为联营、合伙、入股，实为租赁的房屋都难以逃脱，这样做，对单个对象的税收减少了，但由于征税对象的扩大，税收总额反而会增加。
　　
　　■有关部门的协作是关键

　　房管部门、派出所、计生部门应各司其职、互相配合。房管部门负责出租房屋的资格审查，并登记造册，以确保每一个出租房屋均纳入统一管理的范围，并保证租赁双方签订合同的真实性和合法性；派出所负责租户身份的合法性，清理“三无”人员和保证其在住所内不搞任何危害社会的违法犯罪行为；计生部门则负责租户的计划生育工作，严格审查承租人的计划生育证件，确保其符合国家的计划生育政策。

　　当然要保证各自职责的顺利执行，必须依靠三部门的通力协作。这些协作包括：只有取得派出所和计生部门提供的欲承租人的身份证明及计划生育证件后，房管所才对房屋出租进行登记；租赁管理部门与派出所配合对出租屋暂住人员进行经常性的查访或消除；租赁管理部门同计生部门配合对承租人进行定期计划生育清查工作等。（摘自北京青年报）