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离婚时，夫妻在婚姻关系存续期间购置的房改公房应如何处理？

创建时间：00-10-25

[案例] 原告陈某于1987年与被告许某登记结婚，育有一女。1991年，原告单位公房房改，原、被告以标准价9000元购得三房一厅住房一套，面积80．2平方米，底层杂物间一间，面积4平方米。后双方感情破裂，原告于1993年5月起诉离婚，诉讼期间，双方达成离婚协议，并同意房改套房及杂物间归原告所有。但对如何作价双方持有不同意见，原告要求以购置价9000元作价，被告要求以当时的市场价(约35000元)作价。在审判中出现了两种意见：第一种意见认为，应按房地产市场价格作价。折扣原公房单位应得的份额后，其余作价额按夫妻共同财产进行分割。第二种意见认为，应以购置价作为夫妻共同财产进行分割。到底应该如何处理呢?
　　公房房改是国务院自1982年起，改革旧的住房制度，逐步推行住房商品化的新举措。为了鼓励职工购买公房，国家曾先后采取了补偿出售、标准价出售和全价出售三种措施。购买入享有购得公房的占有权和使用权，但处分权和受益权却受到一定限制，对于这种享受国家或集体补偿(优惠)的方法购置而又受部分法定限制的产权，称为有限产权。
　　在具体执行该政策的过程中，各地都根据国务院关于标准价出售公房的有关规定精神，制定了各自的地方性规章。一般各地方规章均规定了购买优惠公有住房的条件、产权的归属、转让的时间限制及转让增值收益在单位和个人之间的分享比例和原产权单位或房管部门的优先购买权等。
　　就本案例而言，根据《婚姻法》第13条的规定：“夫妻在婚姻关系存续期间，所得的财产，归夫妻共同所有。夫妻对共同所有的财产享有平等的处理权。”本案的房改房及其优惠和增值部分，是原告基于其房改资格而得到的财产收益。虽然是原告单位给予原告的优惠，但因为是夫妻关系存续期间一方所得，故也应属于夫妻共同财产。
　　至于按什么价格进行作价，案情介绍中的第二种观点认为应以原购置价作为标准来作价，这样就会损害另一方的权益和原产权单位的权益，因为这种观点实际上等于不承认房改房的优惠部分和增值部分，因此这种观点是不可取的。近几年来，随着房地产业的迅猛发展，房地产的增值部分已经大大超过了原值，因此作价时，应根据分割时的房地产市场价格进行作价，这样才能体现夫妻对夫妻共同财产的平等地位和权利。在本案中，原、被告双方之所以对该房屋作价分歧很大，就是因为先确定了套房归属，后商议套房价格，这样分得房屋的一方势必压低价格，而另一方则必然希望抬高价格以多获得一些作价款。
　　恰当的作法是，先确定房屋价格，再决定房屋归属。可采取以下方法来确定房屋的价格：(1)竞价方法，体现公平、自愿原则。(2)委托房地产交易部门，按当地房地产市场价格及房屋的质量环境等因素进行评估。

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